Водительские права категории б: обеспечение безопасности, безопасности и свободы передвижения

Европейская комиссия сегодня предложила пересмотреть европейское законодательство о водительских правах категории б, чтобы уменьшить возможности мошенничества, обеспечить настоящую свободу передвижения для водителей из ЕС и повысить безопасность дорожного движения. «Это новое предложение должно, наконец, устранить одно из последних препятствий для свободного передвижения граждан ЕС » , — сказал Лойола де Паласио, вице-президент, отвечающий за энергетику и транспорт.

«В настоящее время в государствах-членах циркулирует более 80 различных моделей водительских прав категории б с разными правами и сроками действия. Вряд ли возможно какое-либо надлежащее исполнение водительских прав категории б. Пришло время предоставить европейским водителям антимошеннические водительские удостоверения, гарантирующие их право управлять транспортными средствами, для которых они имеют необходимую квалификацию. Это также облегчит работу административных и правоохранительных органов и должно способствовать повышению безопасности на европейских дорогах ».

Комиссия сегодня предложила пересмотреть европейские правила выдачи водительских прав категории б, которыми владеют около 200 миллионов граждан ЕС. Цель состоит в том, чтобы объединить большую свободу передвижения, более строгие меры по борьбе с мошенничеством и повышенную безопасность дорожного движения на благо всех европейских участников дорожного движения. Таким образом, новый проект Директивы предлагает:

обобщить модель европейской лицензии типа пластиковой карты . Эта модель обеспечивает более высокую защиту от мошенничества. Текущие бумажные водительские права категории б не будут заменены, но перестанут выдаваться со дня вступления в силу нового законодательства. Государства-члены, которые желают этого, могут оборудовать новое водительское удостоверение микрочипом, включая информацию, напечатанную на карте, для усиления дополнительной защиты от мошенничества. Использование этого микрочипа будет строго ограничено проблемами с водительскими правами категории б, чтобы гарантировать, что водительское удостоверение все еще может быть отозвано после серьезного нарушения.

Ввести понятие ограниченного административного действия водительских прав категории б. Все новые водительские удостоверения, выданные с даты применения предлагаемой Директивы, должны будут регулярно продлеваться. Водители сохранят свои приобретенные или купить права категории c, но регулярное обновление документа ограничит широкие возможности мошенничества, которые существуют сегодня, позволяя обновлять защита от мошенничества всех лицензий, а также фотографии владельца. Это также обеспечит свободное передвижение водителей: все водительские удостоверения будут иметь одинаковый срок действия, и все они будут действовать в любом государстве-члене без каких-либо условий в течение одного и того же административного периода.

Это не позволит государствам-членам применять ограничительные меры к владельцам ненациональных водительских прав категории б, подчиняя их национальным правилам в отношении сроков действия и медицинских осмотров. Все новые права категории A (мотоциклы) и B (автомобили) будут действительны в течение 10 лет, 5 лет для владельцев старше 65 лет. Все новые лицензии категории C (грузовики) и D (автобусы) будут действительны в течение 5 лет, один год для владельцев старше 65 лет.

положить конец «туризму с водительскими правами », обеспечив согласованное и общеевропейское применение в случае отзыва водительских прав категории б. Сегодня слишком много граждан обосновываются в другом государстве-члене, чтобы подать заявление на получение новых водительских прав категории б, когда государство-член их обычного проживания аннулировало их водительские права из-за серьезного нарушения правил дорожного движения.

Таким образом, Комиссия предлагает усилить концепцию «один владелец — одно удостоверение», что предотвратит выдачу государством-членом лицензии лицу, уже имеющему другое водительское удостоверение, даже если такое удостоверение было отозвано.
усилить, в интересах безопасности дорожного движения, прогрессивный доступ к:
самые мощные мотоциклы , варьируя минимальный возраст от 16 до 24 лет, в зависимости от технических характеристик мотоцикла и опыта водителя.
самые мощные грузовые автомобили и автобусы , гарантируя, что все водители грузовых автомобилей и автобусов, в том числе те, которые до сих пор не подпадали под действие законодательства о подготовке профессиональных водителей, подпадали под прогрессивный доступ.

ввести новую категорию лицензии для мопедов , которая должна повысить безопасность дорожного движения для наиболее уязвимых молодых людей на наших дорогах. Очень популярное транспортное средство, мопеды больше не должны оставаться вне сферы действия этого законодательства.
гармонизировать периодичность медицинских осмотров профессиональных водителей.

ввести минимальные требования к начальной квалификации и подготовке экзаменаторов по вождению , которые до сих пор оставались за рамками какой-либо гармонизации. Это должно способствовать увеличению сходства между экзаменами по вождению в странах ЕС.

Новые предлагаемые категории, минимальный возраст и тесты

AM: мопеды, макс. расчетная скорость 45км/ч, <50 см³ или мощность <4кВт

A1: легкие мотоциклы, <125 см³ или мощность <11 кВт при мощности/весе <0,1 кВт/кг

A2: мотоциклы мощностью <35кВт с мощностью/массой <0,2кВт/кг и не производные от транспортного средства с более чем двойной мощностью

А: мотоциклы

B: автомобили <3500 кг, перевозящие не более 8 пассажиров помимо водителя + прицеп <750 кг

B1: необязательная категория моторных трициклов и квадрициклов.

C: автомобили, используемые для перевозки грузов> 3500 кг + прицеп <750 кг

C1: автомобили, используемые для перевозки грузов > 3500 кг, но <6000 кг и не перевозящие более 8 пассажиров, помимо водителя + прицеп <750 кг.

D: автомобили для перевозки более 8 пассажиров + прицеп <750 кг.

D1: автомобили для перевозки не более 16 пассажиров, максимальная длина 7 метров + прицеп <750 кг.

E: в сочетании с вышеуказанными категориями, прицеп > 750 кг.

Категория

Общее правило    Условия    Правило исключения
ЯВЛЯЮСЬ    16 лет    Теоретический тест    14 лет возможно только на территории страны
А1    16 лет    Теория и практический тест    '
А2    18 лет    Теория и практический тест (без теории, если обладатель категории А1)    '
А    21 год для прогрессивного доступа, если опыт работы на автомобиле A2 не менее 3 лет.    Только ограниченный практический тест    '
А    24 года для прямого доступа    Теория и практический тест    '
Б1    16 лет    Теория и практический тест    '
В и В + Е    18 лет    Теория и практический тест    17 лет возможно для B только на национальной территории
С1 и С1 + Е    18 лет    Теория и практический тест    Для профессиональных водителей необходимо соблюдать другие требования к возрасту и подготовке. Для получения дополнительной информации см. Директиву 2003/59/ЕС.(1)
С и С + Е    21 год    Теория и практический тест    То же. Младший минимальный возраст, возможный для профессиональных водителей, см. требования в Директиве 2003/59/ЕС.
D1 и D1 + Е    21 год    Теория и практический тест    То же. Младший минимальный возраст, возможный для профессиональных водителей, см. требования в Директиве 2003/59/ЕС.
Д и Д + Е    24 года    Теория и практический тест    То же. Младший минимальный возраст, возможный для профессиональных водителей, см. требования в Директиве 2003/59/ЕС.
Часто задаваемые вопросы
- Всем ли придется продлевать свои водительские права?

Нет. Предлагаемое административное продление будет применяться только к лицензиям, выданным с даты применения предлагаемой Директивы.

Конечно, срок действия водительских прав категории б, выданных государствами-членами, которые уже ввели ограниченный срок действия, истекает, как и предполагалось. В момент истечения срока действия будет применяться новый административный срок действия. А утерянные или украденные водительские права будут заменены новыми водительскими правами с ограниченным административным сроком действия.

- То есть действующие в настоящее время лицензии останутся действительными и их не придется обменивать?

Это правильно. Даже пожизненная лицензия останется действительной на всю жизнь. Также при переезде в другую страну ЕС он останется действительным на всю жизнь.

Однако, если вы потеряете свою лицензию или если она будет украдена, будет применяться новое правило, поскольку взамен потребуется выдать новую лицензию.

- Это значит, что в случае кражи мои права могут быть снижены?

Нет, права, присущие водительскому удостоверению, будут гарантированы, но новое удостоверение, выданное взамен украденного, будет иметь ограниченную административную силу и должно будет регулярно продлеваться.

- Почему комиссия предлагает ввести обязательное обновление водительских прав категории б каждые 10 лет?

Сегодня в ЕС циркулирует более 80 различных моделей водительских прав категории б. Таким образом, правоприменение не осуществляется, и власти испытывают трудности с определением и гарантией прав владельцев лицензий. Это приводит к проблемам безопасности дорожного движения и безопасности, а также к проблемам свободного передвижения граждан.

Более того, многие лицензии вообще не имеют защиты от мошенничества. В свете событий 11 сентября 2001 г. это уже неприемлемо, учитывая тот факт, что водительские удостоверения широко признаются в качестве документов, удостоверяющих личность, и в любом случае дают право на управление транспортными средствами, которые иногда имеют значительный вес и габариты.

Регулярное продление — единственное долгосрочное решение: оно позволит постоянно продлевать все находящиеся в обращении водительские удостоверения, интегрируя новейшие передовые методы защиты от мошенничества. Это убережет нас от возвращения к нынешнему положению стольких различных моделей в будущем.

- Есть ли в других странах мира ограниченная проверка водительских прав категории б?

да. Лицензии в США, Канаде, Японии и Австралии ограничены по времени, как правило, от двух до четырех лет. Обсуждение защиты от мошенничества в настоящее время находится в повестке дня международных организаций, таких как Международная организация по стандартизации и Европейская экономическая комиссия ООН.

- Почему бы не заменить все бумажные водительские удостоверения моделями кредитных карт к вступлению в силу Директивы?

Комиссия не предлагает заменять все бумажные лицензии, которые все еще действуют и находятся в обращении, потому что:

(а) это приведет к массовой процедуре обмена, с которой будет невозможно справиться: подавляющее большинство лицензий представляют собой бумажные лицензии или пластиковые карты другого формата, чем текущая модель ЕС. Замена, даже с учетом больших временных рамок, потребует десятикратного увеличения производства лицензий на пластиковые карты, а также органов, выдающих лицензии.

(b) приобретенные права не должны быть затронуты. Это приведет к нарушению прав, предоставленных гражданам их компетентными национальными органами. Ранее были приняты Решения Комиссии, гарантирующие такие права.(2)

Тем не менее, государства-члены обязаны принимать все необходимые меры для обеспечения наилучшего уровня защиты от мошенничества, включая мониторинг мошенничества с более старыми моделями водительских прав категории б, что в конечном итоге приведет к их постепенному отказу. Это позволяет провести различие между более старыми моделями, которые обеспечивают достаточную защиту от мошенничества, и теми, которые вообще не обеспечивают никакой защиты. Ответственность возлагается на государства-члены, поскольку в соответствии с принципом субсидиарности они лучше других могут определить темпы процесса замены.

- Но это означает, что в предложении есть противоречие: с одной стороны, Комиссия хочет ввести регулярное продление новых лицензий в целях борьбы с мошенничеством, а с другой стороны, она не предлагает продлевать все существующие модели. Разве это не нелогично?

Нет. Комиссия вносит предложение, которое является практичным, осуществимым и юридически правильным. Отозвать все старые лицензии и продлевать их можно было бы только с очень большими затратами и массовым отзывом документов и приобретенных прав. Таким образом, эта компетенция остается за государствами-членами, и Комиссия, конечно же, будет следить за этим процессом.

- Комиссия предлагает, чтобы мне нужно было продлить водительские права, когда мне исполнится 65 или 75 лет?

Только владельцы новых водительских прав категории б будут подлежать административному продлению. Сегодня предложение не касается обладателей водительских прав категории б. Конечно, срок действия водительских прав категории б с ограниченным сроком действия истечет, и их нужно будет своевременно продлевать.

- Будет ли обязательным наличие микрочипа в водительских правах категории б?

Нет. Только государства-члены, желающие внедрить микрочип, могут сделать это. Они должны будут соответствовать техническому приложению, которое будет установлено Комиссией, чтобы обеспечить совместимость в будущем.

- Смогут ли государства-члены использовать микрочип для системы штрафных очков или для других целей?

Целью внедрения микрочипа является улучшение защиты от мошенничества. Вся информация, которую можно прочитать на водительских правах категории б, также будет храниться в чипе. Если государство-член решит ввести дополнительную информацию в чип, оно должно будет соблюдать законодательство ЕС о защите персональных данных. Однако на микрочипе может храниться только информация, непосредственно связанная с функцией водительского удостоверения, чтобы гарантировать его надлежащее функционирование.

- Не приведет ли предлагаемый микрочип к "Большому брату, наблюдающему за тобой "?

Нет. Опять же, эти опасения беспочвенны, поскольку в ЕС принято законодательство о защите персональных данных. Кроме того, должна быть гарантирована функция водительских прав категории б и никакая другая информация о том, какие цифры на водительских правах категории б могут быть включены в микрочип. Это означает, что и в будущем сохраняется возможность отзыва водительского удостоверения, если владелец допустил нарушение.

- Хочет ли Комиссия ввести медицинские проверки в момент административного обновления?

Нет. Комиссия не предлагает обязательного медицинского осмотра владельцев автомобилей или мотоциклов. Тем не менее, государства-члены могут решить ввести медицинские осмотры или другие меры безопасности дорожного движения во время продления, если они того пожелают.

Для водителей грузовиков и автобусов Комиссия предлагает согласовать периодичность этих уже обязательных медицинских осмотров и совместить их с административным обновлением.

- Предлагает ли Комиссия обязательную проверку зрения при продлении?

Нет. Комиссия не предлагает специальной проверки зрения для автомобилей или мотоциклов. Что касается водителей грузовиков и автобусов, проверка зрения является частью медицинского осмотра, который уже сегодня является обязательным.

- Комиссия хочет запретить 14-летним водить мопеды?

Нет. Комиссия предлагает, чтобы во всем Союзе в качестве минимального требования к вождению мопедов был введен теоретический экзамен. Государства-члены по-прежнему могут устанавливать дополнительные требования, такие как практический тест или медицинский осмотр. Что касается возраста, предлагаемый минимальный возраст составляет 16 лет, однако государства-члены смогут разрешить 14-летним водить мопеды на своей национальной территории.

- Предлагает ли Комиссия запретить 17-летним водить машину?

Нет. Настоящая директива остается неизменной в этом отношении. Государствам-членам по-прежнему будет разрешено выдавать водительские права на автомобили (категория B) 17-летним гражданам для вождения на их территории. Тем не менее, Комиссия предлагает больше не разрешать 17-летним подросткам иметь лицензию на автомобиль с прицепом (категория B + E). Только 18-летние должны иметь возможность подать заявку на получение такой лицензии в будущем. Таким образом, можно накопить предыдущий опыт вождения автомобиля.

Следует отметить, что установленный минимальный возраст по-прежнему составляет 18 лет, что по-прежнему является минимальным возрастом, по достижении которого почти все государства-члены выдают водительские права категории B.

- Предлагает ли Комиссия запретить 21-летним водить тяжелые мотоциклы?

Нет. Настоящая директива совершенствует систему прогрессивного доступа к теперь уже мощным мотоциклам. Доступ по-прежнему будет возможен двумя способами: либо прямым доступом, либо прогрессивным доступом. Сегодня прямой доступ предоставляется в 21 год, а поэтапный доступ - в 20 лет после двух лет опыта вождения ограниченного мотоцикла. Если 21-летний человек приобрел предыдущий 3-летний опыт вождения ограниченного мотоцикла (категория А2), то этот человек сможет получить доступ в 21 год к теперь уже мощным мотоциклам, сдав практический тест. Однако без этого предварительного опыта им придется подождать до 24 лет.

Комиссия хотела бы улучшить существующую систему прогрессивного доступа. Сегодня молодые люди часто ждут до 21 года, а затем получают прямой доступ к самым мощным мотоциклам без какого-либо предварительного опыта. Но некоторые также получают водительские права на мотоцикл с ограничениями в 18 лет, а затем просто ждут два года, прежде чем покупать мотоцикл без ограничений. Это возможно, поскольку сегодня нет никакого контроля над опытом, полученным на ограниченном мотоцикле. Предложение Комиссии должно остановить это и повысить безопасность дорожного движения.

- Предлагает ли Комиссия запретить управление караванами с водительскими правами (категория B)?

Комиссия предлагает упростить и усилить согласованность водительских прав категории б «прицепа». Сегодня автопоезда с прицепом могут управляться с простыми водительскими правами категории B, если вес автопоезда не превышает 3500 кг и максимальная разрешенная масса прицепа не превышает массу автомобиля без нагрузки. Это нынешнее определение очень сложное и создало трудности для граждан, меняющих либо свой автомобиль, либо прицеп. Это определение также дискриминирует водителей грузовиков и автобусов, которым не предоставлены аналогичные права в соответствии с их категориями водительских прав категории б, даже если они часто имеют больший опыт и проходят более глубокую подготовку и тесты.

Таким образом, Комиссия стремится обеспечить, чтобы водители автомобилей проходили надлежащую подготовку и сдавали экзамены для управления автопоездами, длина которых часто может достигать 8–12 метров. Это действительно означает, что теперь караванами в будущем можно будет управлять только при наличии водительских прав категории B + E.

С другой стороны, все приобретенные права будут гарантированы, и, таким образом, обладатели лицензий, выданных до даты подачи настоящего предложения, смогут по-прежнему использовать это право.

- Почему Комиссия выдвигает требования к экзаменаторам?

В некоторых государствах-членах экзаменаторы почти не имеют специальной подготовки или даже не имеют водительских прав категории б для той категории, которую они сдают. Это больше не должно быть возможным. Настоящее предложение вводит минимальные требования к начальной квалификации и периодической подготовке экзаменаторов. Это приведет к повышению качества тестирования по всему ЕС и повысит сопоставимость результатов, что является важным фактором в системе взаимного признания водительских прав категории б. Это также будет способствовать повышению безопасности дорожного движения.